工程建設(shè)市場是人力、物力、財力相對集中的地方，隨著市場競爭日趨激烈，串通投標、出借資質(zhì)、多頭掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為屢見不鮮。工程建設(shè)招投標領(lǐng)域存在的突出問題，嚴重擾亂了市場秩序，妨礙了公平競爭，成為商品賄賂和腐蝕黨員干部的誘因，損害了國家、集體的利益和建筑市場各方主體的合法權(quán)益。

　　在招投標競爭中，局部范圍內(nèi)出現(xiàn)了所謂的“潛規(guī)則”，在這種情形下，一些正規(guī)的招標代理機構(gòu)也隨波逐流，繼續(xù)發(fā)展下去，招投標市場便會成為部分人員實現(xiàn)盡快致富的投機手段。剖析這些案件，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域的串圍標行為主要有以下表現(xiàn)方式。

　　一、暗箱操作搞“個人投標”

　　由于監(jiān)管的缺失，業(yè)主方勾結(jié)工程建設(shè)單位、招標代理單位，刻意將招標信息在偏僻網(wǎng)站上發(fā)布，從而掩人耳目，進行暗箱操作。

　　招標人在開標前開啟標書，并將投標情況告訴投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改報價；招標者向投標者泄露標底；投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后給其他投標者或者招標者額外補償；招標者已內(nèi)定中標者，在確定中標者時以此決定取舍，相當于“蘿卜招標”。

　　二、濫用職權(quán)造就“第二職業(yè)”

　　從事工程建設(shè)招投標活動的監(jiān)督管理人員，掌握著招投標第一手信息，若其為謀個人私利而濫用職權(quán)，將導(dǎo)致招投標違法違紀行為的發(fā)生。

　　三、工程建設(shè)單位或個人成為“職業(yè)陪標人”

　　在工程建設(shè)招投標活動中，圍標者大都通過支付陪標費使其他報名的單位退出競標，經(jīng)壟標后以基本接近業(yè)主預(yù)算價的價格中標，陪標費視工程大小3000元至50000元不等。有的工程建設(shè)單位和個人看到“商機”，以只陪標不中標的方式參與招投標活動，以此賺取陪標費，多的達200多萬元，成為“職業(yè)陪標人”。

　　四、壟標形成“潛規(guī)則”

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)招投標許多項工程報名單位多達30-100家，而參與投標的僅3-7家單位，出現(xiàn)了“100：3”的怪現(xiàn)象，其背后的實際就是串圍標行為導(dǎo)致的壟標行為，并日益形成了壟標費為預(yù)算價3%的“潛規(guī)則”。

　　五、場外抓鬮開辟“地下招標中心”

　　針對一些利潤較高的工程建設(shè)項目，經(jīng)常出現(xiàn)多家單位爭相壟標的情況，而場外抓鬮往往成為確定中標人的“地下招標辦法”。

　　六、簽“白黑合同”，“白合同”備案，“黑合同”履行

開發(fā)企業(yè)負責人承認，在房地產(chǎn)行業(yè)，簽“白黑合同”（也叫“陰陽合同”）是普遍現(xiàn)象。“白合同”就是在投標者中標后，招標者與中標者隨即簽訂的工程承包合同。這份依法簽訂的合同必須交有關(guān)主管部門備案，具有法律效力。然而，招標者（開發(fā)商）與中標者（工程承包商）暗地里又會簽一份“黑合同”。雙方就工程款（開發(fā)商盡量壓縮工程款）、施工方的墊資、工期（工期縮短）等經(jīng)過一番討價還價后落實到“黑合同”中。在工程施工中，雙方實際上履行“黑合同”的約定。

 

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